不超过10万人！首都功能核心区街道常住人口确定

北京市人民政府印发的《北京市街道办事处设立标准(试行)》通知日前在首都之窗网站公布。首都功能核心区、首都功能核心区之外的中心城区和北京城市副中心，以及其他区域的管理幅度、常住人口城镇化率和社区居委会数量占比等进行了精准界定。

今后，首都功能核心区街道办辖区面积一般不小于2平方公里，常住人口一般不低于5万人、不超过10万人，其他的街道办事处辖区常住人口不超过15万人。本市将推动城市化成熟地区的乡镇、地区办事处向街道办事处转制，逐步撤销地区办事处。

新标准适应超大城市精细化管理

文件中提到，主要是为规范本市街道办事处设立工作，优化调整街道规模，适应超大城市精细化管理需要。本标准符合首都城市战略定位，充分考虑地域面积、人口规模、人文历史、街区功能、居民认同等因素，对接分区规划和街区控制性详细规划，合理布局，并保持相对稳定；完善和规范了街道对农业户籍人口的管理服务政策机制，确保基本公共服务和日常管理的全人口、全区域覆盖；对于加快推动街道管理体制改革，加强基层社会治理，提升公共服务效能和水平具有重要意义。

作为城市行政肌体的“细胞”，街道办事处在基层治理中处于承上启下、联结四方的枢纽位置。为加快推动街道管理体制改革，加强基层社会治理，提升公共服务效能和水平，文件对首都功能核心区、首都功能核心区之外的中心城区和北京城市副中心，以及其他区域的管理幅度、常住人口城镇化率和社区居委会数量占比等进行了精准区分和界定。

首都功能核心区以外街道办辖区常住人口不超15万人

按照该标准，原则上，首都功能核心区的街道办事处辖区常住人口不超过10万人，除此之外的街道办事处辖区常住人口不超过15万人。

具体来说，首都功能核心区之外的中心城区和北京城市副中心，包括朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区，街道办事处辖区面积一般不小于3平方公里，常住人口一般不低于5万人。其他区域街道办事处辖区面积一般不小于5平方公里，常住人口一般不低于3万人。原则上，首都功能核心区的街道办事处辖区常住人口不超过10万人，除此之外的街道办事处辖区常住人口不超过15万人。

多区常住人口城镇化率要达到80%以上

文件提出，除东城区、西城区、石景山区外，其他区设立街道办事处的区域，常住人口城镇化率要达到80%以上，社区居委会数量占村、居委会总数比例要达到60%以上。

教育、医疗卫生、养老、助残、文化、体育、就业等方面的公共服务设施要能够满足辖区基本需要。

逐步撤销地区办事处

此外，文件规定，各区应按照行政区划调整相关规定，积极稳妥推进街道办事处优化设置，推动城市化成熟地区的乡镇、地区办事处向街道办事处转制，逐步撤销地区办事处。现有街道办事处中不符合本标准要求的，各区应拟定行政区划调整规划，稳步推进实施。坚持设立、撤销与界线变更相结合，原则上保持行政区划数量稳定。

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来源：新华社、北京日报

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